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Los casinos de Santa Fe no pueden explotar el juego online

El Tribunal de Cuentas cuestiona que el plazo por el que se los autorizó sea hasta el vencimiento de la concesión, ya que argumenta que dicho permiso se debe a la suspensión de las actividades en función de la pandemia.

A solicitud de las tres empresas concesionarias de los casinos de Santa Fe el gobierno de la provincia autorizó en septiembre pasado a través del Decreto Nº 0998 a que exploten la modalidad de juego online. Este viernes, el Tribunal de Cuentas de la provincia emitió una resolución por la que formula una "Observación Legal" a dicho decreto. Según entienden, esa acción no está permitida por la ley que regula las concesiones de Casinos y además cuestiona que, si dicha autorización se fundamenta en los perjuicios económicos y laborales que ocasiona el cierre de estos establecimientos por la pandemia, se haya habilitado a la explotación de esa modalidad hasta el vencimiento de la concesión, o sea 20 años.

Es preciso mencionar que los actos administrativos que han sido observados legalmente por el Tribunal de Cuentas, no pueden ser ejecutados.

Para emitir la resolución, el Tribunal consideró que el Gobernador de la provincia Omar Perotti aprobó las resoluciones de la Caja de Asistencia Social – Lotería de Santa Fe que autorizó a los concesionarios de los Casinos de la ciudad de Santa Fe (Casino Puerto Santa Fe SA), de la ciudad de Rosario (Casino de Rosario SA) y de la Comuna de Melincué (Casino Melincué SA), para que “…instrumente, implemente, opere y explote los juegos de azar a través de la modalidad complementaria denominada online o virtual por el plazo coincidente con el de la concesión.”

Según explican, la Ley Provincial Nº 11998, de 2001, autoriza al Poder Ejecutivo a disponer la instalación y explotación de Casinos y Bingos en el territorio de la Provincia, y designa a la Caja de Asistencia Social Lotería de Santa Fe como autoridad de aplicación. Aclara, en tanto que el juego es una actividad en principio ilícita, por lo que esa autorización es una excepción.

En tanto, nada dice de la modalidad complementaria de juego online o virtual y que, por lo tanto, no se encuentra regulada en las premisas de la citada Ley Provincial Nº 11998, ya que esta solo autoriza los Casinos y Bingos físicos o presenciales, y por lo tanto la habilitación que se efectúa por medio de las resoluciones del 11 de septiembre de 2020, "excede las autorizaciones previstas en dicha norma legal, en virtud de que el Poder Ejecutivo no se halla facultado para autorizar el desarrollo de la actividad mediante el dictado de una norma de inferior rango".

El Tribunal agrega además que el juego online a desarrollar por medio de plataformas, resulta extraño a las previsiones del referido texto legal, y cita en ese párrafo los artículos por los que se deja expresamente claro que lo previsto en la ley versa sobre el desarrollo del juego en salas físicas. Además, está determinada expresamente la cantidad de Bingos y Casinos que pueden ser habilitados y su localización y se hace mención a la promoción turística que acompaña al emprendimiento, como la instalación de un hotel de nivel internacional.

Buen fundamento, pero...

"Si bien el fundamento primigenio para conceder estas nuevas autorizaciones está dado por la suspensión de las actividades de los casinos en función de la pandemia - Covid 19 y sus consecuencias, el plazo por el cual se otorgan se extiende hasta el vencimiento de la concesión", revela la resolución que lleva el número 0040/20-TCP. "El argumento -continúa- aparece como insuficiente para fundar una habilitación de semejante extensión temporal; y por lo tanto el acto se encuentra viciado por no contar con la motivación suficiente".

Además, se aclara que la habilitación "que por el acto administrativo bajo análisis se pretende otorgar no se encontraba expresamente prevista en el Pliego, generando un cambio en los términos de la concesión oportunamente dispuesta".

La resolución firmada por Lisandro Mariano Villar, vocal a cargo de la presidencia; María del Carmen Crescimanno, Vocal; Dalmacio Juan Chavarri, Vocal; Estela Imhof, secretaria de Asuntos de Plenario considera que el Decreto Nº 0998/20 dictado por el Gobernador de la Provincia de Santa Fe, resulta pasible de Observación Legal.

Es preciso mencionar que los actos administrativos que han sido observados legalmente por el Tribunal de Cuentas, no pueden ser ejecutados.

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